黃河流域煤炭開發如何兼顧能源與水資源

黃河流域煤炭開發如何兼顧能源與水資源

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流域總面積約爲80萬平方公里,其中含煤區域逾35.7萬平方公里;煤炭資源經濟可採量和煤炭產量,目前均爲全國首位;國家規劃的14個大型煤炭生產基地,有9個在沿線分佈――作爲我國煤炭資源富集區,黃河流域煤炭開發規模最大。但同時,一系列生態環境問題並存。

“保障國家能源安全必須開發黃河流域的煤炭。但煤炭開發必然產生生態損害,再先進的國家也無法避免。如何實現煤炭開採與礦區生態環境協調發展是必須破解的重大科學問題。”中國工程院院士王雙明在近日舉行的“沿黃河流域煤炭及深加工產業環保高峯論壇”上表示。“黃河流域煤炭基地的生態環境修復,是整個大黃河流域生態修復的重要組成部分,必須高度重視黃河流域煤炭礦區生態環境修復與治理。”中國工程院院士彭蘇萍也稱。

立足黃河流域生態保護和高質量發展戰略,煤炭行業如何抓好“大保護”?

煤炭生產加上煤化工用水,整個黃河流域礦區,用水量逾驚人

黃河流域是我國煤炭生產潛力最大的區域。據水利部黃河水資源保護科學研究院總工程師劉永峯介紹,其資源主要分佈在寧東、神東、晉北、陝北等基地,現已掌握的探明煤炭產地達685處,保有儲量4000多億噸,煤炭年產量約佔全國總量的70%。“其中,位於黃河中游的內蒙古和陝西接壤區域,主要覆蓋神府-東勝煤田,探明儲量高達2000多億噸,是目前我國探明儲量最大的煤炭基地。”

另據統計,黃河沿線的晉陝內蒙古寧甘地區,已探明煤炭資源保有儲量佔全國的2/3。其核心區――由寧東、榆林和鄂爾多斯組成的“能源金三角”,煤炭儲量佔到全國的27%。

除了上游開發,黃河流域還是下游利用的集中地。以現代煤化工產業爲例,石油和化學工業規劃院副總工程師韓紅梅表示,現有100%的煤制油、85%的煤制烯烴、50%的甲醇制烯烴項目,均位於黃河流域。若加上在建及“十三五”規劃項目,上述比例更大。

然而,開發利用也存在制約。多位專家指出,水資源短缺是當前最爲突出的矛盾。“黃河以佔全國2%的水資源量,承載了全國12%的人口、15%的耕地和14%的經濟總量,水資源開發利用率已超80%。”黃河勘測規劃設計研究院有限公司副院長彭少明舉例,沿線重要的能源基地大多存在缺水狀況,“近幾年,幾乎每年都有超過100個項目,因得不到水指標而難以落地、等米下鍋。”

彭蘇萍稱,按照煤炭年產量28億噸計算,開發所消耗的水資源超過56億噸。若加上煤化工企業,整個黃河流域煤礦區,每年增加的用水量超過100億噸。生態脆弱區水資源短缺,已成爲煤炭規模開發的瓶頸。

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大規模開採致礦區地下水位大範圍、大幅度疏降,加速荒漠化進程

記者瞭解到,在本就缺水的基礎上,煤炭開發利用進一步對水資源產生影響。

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劉永峯表示,煤礦是富存在地下沉積岩類的礦產資源,含煤層、含水層、隔水層共生。因此,煤礦開採不可避免對地下水含水層造成破壞,並會產生礦井水。“黃河流域從西到東橫跨多個不同地貌單元。由於煤田分佈廣,地質條件各有不同,礦井水出水量及特徵相應不同。有地區每小時高達上萬噸,也有煤田基本沒有水。而礦井水產生較多的省份,恰恰主要集中在黃河流域缺水區域。”

“目前,礦井水處理利用技術極爲成熟,完全可滿足煤礦規模化發展需要。但在黃河流域,很多煤礦仍無法實現礦井水回用。”劉永峯坦言,煤礦實際排水量與預測水量差距較大,導致大量礦井水外排;新建煤礦運行後的礦井水回用設施,與煤礦未匹配建成或未建;礦井水綜合利用規劃實施進度緩慢,或老礦區尚未開展規劃;已建成煤礦礦井水水質不能滿足回用要求、未開展提標改造等問題,在黃河流域較爲集中。

韓紅梅表示,根據各省區已有的現代煤化工產能,綜合各子行業現狀平均用水指標進行計算,目前黃河流域現代煤化工行業用水總量約5.3億立方米/年。尤其寧夏、陝西、內蒙古地區用水量偏高,佔黃河工業用水的比例達9%-18%。

“由於氣候乾旱、降雨量少,區域抗擾動能力差,煤炭規模開採引起地表沉陷、地面塌陷和裂縫,導致礦區地下水位大範圍、大幅度疏降。大面積的喬、灌、草等荒漠植被衰敗減少,草場退化,又加速荒漠化進程,形成資源與生態環境之間的惡性循環。”彭蘇萍表示,若不加以有效保護和利用,將進一步加劇水資源短缺。

實現從被動防治到主動治理

“把水資源作爲最大的剛性約束”,現已成爲黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵之一。煤炭行業如何推進實施?

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王雙明表示,煤炭開採必須做到生態環境保護優先,生態水域保護則是核心。對此,以煤炭與水共生地質特徵研究爲基礎,以採動地質條件變化分區爲途徑,以減少隔水巖組損害爲目標,以保護生態水爲核心的減沉、減損、保水綠色開採技術是重要支撐。

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劉永峯提出,嚴格的煤礦入河排污口設置及其監督必不可少。“談到煤礦前期手續,其中必談入河排污許可。從排污口的佈局、設置、改建、擴大到撤銷,都需要按照法定程序申辦。根據水環境承載能力,計算區域納污能力,進而制定限排意見、實際入河污染物等。”

韓紅梅提出,相比過去全部取用黃河水,現已有部分煤化工項目改用配套煤礦的礦井水,可降低黃河取水需求,也是發展趨勢之一。“在黃河流域執行最嚴格的取水管理政策,對新建項目深入開展水資源論證,把水的問題先落實清楚再推進。同時,不斷優化項目用水方案,加強用水管理,可考慮統籌配置省區水資源,保障重大項目、示範項目用水需求。”

“我們也要轉變煤炭開採破壞環境的舊觀念,通過人工修復技術與自然界的自修復作用一起,實現從被動防治到主動治理。”彭蘇萍建議,可根據不同區域的環境與生態現狀進行規劃與實施。例如,上游青海區域生態環境脆弱,煤炭資源少且賦存條件差,建議國家在保障企業轉型發展條件下,讓煤企逐漸退出;資源富集區的煤炭開採強度大,需採用先進方法對該流域的水資源和生態特徵進行系統調查,分析它們與煤礦開採之間的關係,進而對水資源展開有效保護。

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“‘十三五’期間,陝西能耗‘雙控’工作取得積極進展。但預計,今年單位GDP能耗呈上升趨勢,能源消費總量將突破1.4148億噸標準煤,無法順利完成‘十三五’總體目標任務。”

“內蒙古經濟總量僅佔全國的1.7%,卻消耗了全國5.2%的能源。今年上半年,能源消費同比增長6.3%、能耗強度同比上升10.56%,‘十三五’目標完成形勢十分嚴峻。”

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“對於寧夏而言,能耗‘雙控’是一個大問題,完成目標確實存在一定困難。我們經常跟相關主管部門協調此事,提升能源資源利用效率很難。”

這是近日記者在多個能源大省採訪調研過程中,聽到的關於能耗“雙控”目標執行情況的反饋。

能耗“雙控”的目標包括能源消費總量和能耗強度。國家統計局最新數據顯示,今年前三季度,單位GDP能耗升幅比上半年回落1.2個百分點、比一季度回落3.8個百分點,能源結構持續優化、能耗升幅不斷回落。但在整體向好的大背景下,上述省份卻直言能耗“雙控”“形勢嚴峻”,原因何在?另據記者瞭解,目前全國已有逾10個省份明確提出難以完成“十三五”能耗總量指標。重壓之下,如何破局?

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能耗“雙控”是節約能源資源的重大舉措。根據《“十三五”節能減排綜合工作方案》,到2020年,全國萬元國內生產總值(GDP)能耗要比2015年下降15%,能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內。以此爲基礎,國家發改委對各省市下達了分解任務並定期考覈。

“‘十三五’前四年,全國能源消費總量累計增長約5.3億噸標準煤,約佔‘十三五’能耗增量控制目標的79.0%;全國能耗強度累計下降約13.2%,完成‘十三五’下降15%總目標的87.1%。二者均符合總體進度要求,全國層面達標問題不大,但不同地區的形勢差異顯著。”一位熟悉情況的業內人士告訴記者,“十三五”時間剛剛過半,內蒙古、寧夏的能耗增量就已突破5年控制目標,且能耗強度不降反升,浙江、廣東也已提前用完第4年的能耗增量指標,遼寧更是連續兩年未完成“雙控”考覈,實際進度堪憂。

記者瞭解到,直至目前,部分地區完成“雙控”任務依然困難重重。例如,今年上半年,在全國和多數地區能源消費負增長的情況下,內蒙古能源消費同比增長6.3%、能耗強度同比上升10.56%,並因此被國家發改委約談。國家發改委在約談後發佈的公開信息顯示,2019年,內蒙古能源消費總量高達“十三五”增量控制目標的184%;非化石能源消費比重僅爲8.1%,遠低於全國15.3%的平均水平,“能源結構調整緩慢,‘十三五’能耗雙控目標完成形勢十分嚴峻。”

陝西省發改委相關負責人告訴記者,按照目標,到2020年,陝西能源消費總量要控制在1.3886億噸標準煤,萬元GDP能耗較2015年下降15%。“但按照經濟形勢整體預測和我省產業結構實際情況,預計全年單位GDP能耗將呈上升態勢,能源消費總量將突破1.4148億噸標準煤,無法順利完成‘十三五’總體目標任務。”

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“第二產業對寧夏的經濟貢獻佔據主導,加上以化石能源爲主的資源稟賦,導致能源轉型壓力較大。我們也在積極想辦法,但完成能耗控制指標確實存在困難。幾乎一到年終考覈的時候,就要與相關主管部門重點協調、解決此事。”寧夏回族自治區發改委相關人士坦言。

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據陝西省發改委人士透露,難以達標的原因主要有三個:一是新增能耗量較大的項目多,導致全社會新增能耗超出目標範圍,進而影響能源消費總量控制;二是產業結構偏重、能源結構偏煤的狀況改觀不大,新興產業短期難以接替;三是生活用能需求增長較快、佔比不斷擴大,大幅拉昇能源消費剛性增長,給能耗強度下降帶來不利影響。

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“陝西是國家重要的綜合能源保障基地,爲保障能源安全供應作出了貢獻。陝西經濟增長對能源資源的依賴性較大,短期內能源化工產業仍是支柱。對此,陝西堅持汰劣扶優,爲規劃佈局優質項目騰挪能耗指標空間。希望國家充分考慮西部地區發展現狀,實行差別化管理。”該人士呼籲,一是建議完善能耗“雙控”目標分配製度,充分考慮區域發展優勢、產業發展基礎、產業結構特徵、重大項目佈局等因素,實行增量存量差別化管理,避免單純以項目設計能耗爲基數分配目標數值;二是對國家規劃的重大產業佈局、重大項目實行能耗單列,其能耗指標不佔用項目所在地能耗指標,不納入地方“雙控”考覈範圍。

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“只要稍微大一點的項目,必然涉及能耗問題。像寧煤一家企業就佔了全區很大一部分指標。根據實際情況,可否考慮適當調整?比如,同樣用煤,煤炭作爲原料和燃料是兩個不同路徑,能耗指標可否區分計算?所在地區大力發展新能源,能不能進行一些指標抵扣?”寧夏回族自治區發改委人士稱。

“綜合考慮資源稟賦、發展階段、地區貢獻等因素,化石能源聚集地的訴求有一定道理,但實際操作並非易事。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說,“哪些地區可以調整、如何調整,必須經過嚴格測算。但調整能耗指標實屬不得已而爲之,更重要的是如何優化能源結構、提高能源利用效率。”

上述業內人士進一步表示,在“雙控”中,能耗強度是約束性指標,總量控制是預期性指標,前者必須完成,後者儘量做到。“實際上,二者相輔相成,平時的考覈督察同時對強度、總量評價打分。一味停留在傳統高耗能項目上做文章,不僅總量難以控制,對強度降低也沒有好處。部分能源大省的共性問題,正是產業、能源結構不合理,而能耗控制的目的在於倒逼經濟發展方式轉變。如果爲完成任務而調整目標,既無必要也無道理;但對於部分能耗強度達標而發展較快的地區,可考慮彈性控制總量。”

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結合實際,多位業內人士強調,降低能耗強度、控制能耗總量,有利於緩解我國經濟增長對能源消耗增長的依賴程度。因此,能耗“雙控”力度不可減輕。

“一個能源體系的好壞,首先就是看能效。近年來,我們將能耗強度、總量控制指標列入考覈範圍,近10年能源彈性係數逐步下降,意味着能耗強度持續降低,進步有目共睹。但同時,我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍。這樣的發展方式不可持續,也給能源轉型增加了困難。若能把1.5進一步降到1.0,每年至少可減少十幾億噸標準煤消耗。”中國工程院院士杜祥琬指出,節能提效是我國能源戰略之首,是綠色低碳的第一能源;即便是在化石能源爲主的能源結構下,節能提效也是減排主力。

中國工程院院士劉中民在接受記者採訪時稱,我國能源資源稟賦和消費需求長期呈逆向分佈格局,形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運的能源格局和流向,保障能源安全的底線不可動搖。但新時期,能源革命安全新戰略也要求,根據資源環境承載能力科學規劃能源資源開發佈局。“前期,部分能源大省上馬了一些技術經濟性不好的高耗能項目,爲可持續發展埋下隱患。在綠色低碳發展方向之下,這部分首當其衝應該減掉,淘汰不合理的傳統高能耗產業,才能爲優化佈局、降低能耗騰出空間。”

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劉中民認爲,能耗“雙控”不是說不要化石能源項目,而要以新理念、新方式予以發展。“尤其在力爭2030年前碳達峯、2060年前碳中和的新目標下,既要穩住化石能源的保底作用,也要帶動可再生能源大力發展。化石能源富集區要統一算賬,打破各能源種類相互獨立分割的局面,通過多能互補讓各種能源發揮特長、形成合力。適當增加能源消費總量,促進發展經濟的同時降低能耗強度。”

李佐軍提醒,凡是見效相對較快的措施,大部分地區已經實施完畢。越到後期,“雙控”難度越大,越需要深層次、綜合性的措施。“能耗‘雙控’是一項系統工程,需要從技術進步、結構優化、管理改革等方面持續發力。”

“煤飛色舞”再現 順週期行情有望延續

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行業指數階段性表現

數據來源:Wind(基準日期爲2020年11月23日)

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近一段時間,煤炭、有色鋼鐵等順週期行業表現突出,引發市場關注。業內人士指出,行業估值優勢以及經濟復甦過程中業績的改善,是支撐順週期行情的主要因素。往前看,伴隨經濟復甦進程,這類行業仍將持續受益。但從中長期來看,新興產業業績更佔優的趨勢還遠未結束。

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資源股助推滬指重返3400點

11月23日,A股單邊上行,滬指時隔近三個月重回3400點。上證指數收盤上漲1.09%,報3414.49點;深證成指漲0.74%,報13955.28點,盤中站上14000點;創業板指漲0.72%,報2686.36點,盤中站上2700點。兩市成交額接近萬億元,北向資金合計淨買入超100億元。行業板塊方面,資源股全面爆發,有色金屬、煤炭行業多隻個股漲停。

Wind統計數據顯示,按照申萬二級行業分類(下同),截至11月23日的10個交易日中,採掘、有色金屬、鋼鐵、化工和銀行指數分別上漲了9.31%、7.82%、6.22%、5.23%和4.76%,位居所有行業漲幅前五。相比之下,前期積累了較大漲幅或估值較高的行業,包括電子、計算機和生物醫藥,則分別累計下跌了6.15%、4.86%和4.69%,位居行業跌幅前列。整個市場的風格表現出較爲顯著地偏向於順週期板塊。

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業內人士指出,需求的增長疊加估值優勢,是近期週期類行業表現強勢的主要原因。川財證券研究所所長、首席經濟學家陳靂對《經濟參考報》記者表示,類似煤炭、鋼鐵等低估值、順週期板塊,業績優良同時今年以來漲幅較小,近期大宗商品價格普遍出現上漲,對利潤形成提振作用。同時臨近年底,資金風險偏好降低,低估值板塊有望受益。以煤炭爲例,這類低估值板塊今年以來漲幅較小,同時三季度以來業績明顯改善,近期受供暖補庫存影響,整體需求量較大。

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Wind統計數據顯示,從估值水平來看,目前上證A股和深證A股的市盈率分別爲17.10倍和47.37倍(整體法計算),而週期類行業中,煤炭行業市盈率爲11.85倍,石油化工行業市盈率爲16.19倍,鋼鐵行業爲14.77倍,運輸設備行業爲18.19倍,航運行業爲14.29倍,整體估值水平相對較低。相比之下,半導體市盈率達到104.61倍,通信設備則達到了210.77倍。

前海開源基金首席經濟學家楊德龍則對記者表示,臨近年底,一些投資者開始佈局2021年市場行情,業績優良的藍籌股無疑是資金配置的重點。今年前10個月市場主要關注的是消費板塊,四季度一些其他的低估值板塊、週期性板塊也受到資金關注,出現了較好的表現。一些偏好低估值的投資者可能會配置低估值板塊,博弈反彈機會,偏好長期業績增長和品牌價值的投資者將選擇消費股來進行配置,這都將會推高市場的重心實現突破。

業績改善主導行業輪動

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除了估值因素外,二季度以來中國經濟的持續復甦以及在此基礎上行業業績的改善,是推動近期順週期行業走強的重要因素。國家統計局數據顯示,10月國民經濟運行延續穩定恢復態勢,全國規模以上工業增加值同比增長6.9%,全國服務業生產指數同比增長7.4%,社會消費品零售總額達38576億元,同比增長4.3%;1至10月,全國固定資產投資(不含農戶)同比增長1.8%,比1至9月加快1.0個百分點。

中金公司研究指出,業績增長主導A股行業輪動。今年以來,高營收增長和高淨利潤增長的個股大幅跑贏市場,對應到行業維度,新經濟板塊在一季度和二季度的業績增速大幅領先於老經濟板塊,也使得新經濟板塊的個股表現優異,但在三季度老經濟板塊的單季利潤增速出現反超,石油石化、汽車、港口航運等行業業績增長靠前,這也是週期股近期表現強勢的主要原因之一。往後看,新經濟消化估值壓力後仍有配置價值,而老經濟板塊則在經濟復甦進程中繼續受益。

Wind統計數據顯示,在煤炭行業,受益於煤價修復,行業上市公司第三季度實現淨利潤261億元,環比增長16.9%;在鋼鐵行業,受到毛利改善以及產銷規模擴張的影響,15家普鋼企業三季度實現歸母淨利潤同比增長60%,環比增長29%;在化工行業,受到下游需求復甦的提振,全行業三季度收入環比增長4.06%,歸母淨利潤環比增長54.56%;在有色行業,第三季度行業上市公司整體歸母淨利爲137.22億元,同比增長45.08%,環比增長43.62%。陳靂指出,總體來看,鋼鐵、有色、煤炭今年的盈利狀況還是非常不錯的,四季度行情應該有一定的持續性。

天風證券同樣指出,從今年第三季度開始,創業板業績優勢不再,市場風格從7月開始更加偏向以傳統經濟爲代表的滬深300,向前看,滬深300到明年一季度可能出現明顯的階段性佔優,這是支撐順週期風格還能繼續領先一個季度左右時間的重要因素。但從中長期看,新興產業業績更佔優的趨勢還遠未結束。

11-12月天然氣進口量將持續增長趨勢

11-12月天然氣進口量將持續增長趨勢

今年前10個月,中國天然氣進口數量與去年同期相比有所增長。金聯創天然氣分析師呂娜預計,11-12月,天然氣進口量將持續增長趨勢。

海關統計顯示,今年10月,中國天然氣進口753.0萬噸,進口金額139.9億元。今年1~10月,中國天然氣進口8126.1萬噸,累計比去年同期增長4.7%;進口金額1890.5億元,累計比去年同期減少18.4%。

數據顯示,10月份,中國天然氣進口數量環比下降13.1%。“一方面,國慶小長假期間,天然氣市場需求端有所下降對天然氣進口產生影響;另一方面,10月中國天然氣企業加快生產,天然氣產量較9月有所增加,同時儲氣庫注氣進入尾聲,冬儲基本結束,10月份注氣量較9月份有所減少,成爲天然氣進口量減少的一個重要原因。”呂娜表示。

今年前10個月,中國天然氣進口數量增長的原因是多方面的。“低價的LNG現貨資源促使中國買家採買積極。天然氣進口企業的月計劃採購量較去年有所增加以及接收站管道的投產也促進LNG的進口量。”呂娜表示,此外,儲氣庫及新建儲氣設施的注氣量增長也在一定程度上提升了天然氣進口量。

雖然,今年前10個月,中國天然氣進口數量與去年同期相比有所增長,但進口金額比去年同期有所減少。呂娜認爲,受疫情影響,LNG現貨價格暴跌,低價的LNG現貨資源平攤了長協高價成本,天然氣的綜合進口成本有所下降。此外,國際原油價格暴跌,中國的LNG進口計價方式與其掛鉤,長協價格較往年也有下滑。

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在管道氣方面,10月份天然氣的進口來源國比較穩定,分別爲緬甸、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦以及俄羅斯。在LNG方面,據金聯創船期監測顯示,10月份中國分別從13個國家進口LNG。其中,位居首位的仍是澳大利亞,進口量達253.9萬噸,份額佔比達46%;排名第二位的是俄羅斯,進口總量爲73.5萬噸,份額佔比13%;馬來西亞、卡塔爾分居第三、四名,進口量分別爲57.2萬噸、52.1萬噸。

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數據顯示,10月中國天然氣進口額爲20.58億美元。據此推算,10月份中國天然氣進口均價爲273.3美元/噸,環比上漲12.6美元/噸,同比下跌149.9美元/噸。

對於未來中國天然氣進口走勢,呂娜認爲,11-12月中國北方地區全面供暖,加之氣溫走低,終端取暖需求增加,受此支撐,天然氣進口量將呈增長走勢。

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最高月收益率超20% 原油主題QDII淨值復甦

最高月收益率超20% 原油主題QDII淨值復甦

北京商報訊(記者 孟凡霞 李海媛)因國際油價波動不斷,原油主題QDII業績曾一度蒙上陰影,年內收益率大幅虧損且在QDII中居跌幅前列。但近日,隨着國際原油價格逐漸企穩,原油主題QDII的收益率也隨之“復甦”。截至11月15日,該類產品的月收益率均爲正數,爲年內首次,單隻產品最高月收益率更達20.38%。儘管近期相關主題QDII收益率呈現回溫態勢,但有業內人士直言,目前難以確定相關產品未來會持續獲得正收益,另外,就全年而言,收益恐怕不會十分理想。

國際原油價格近日逐漸回升。東方財富數據顯示,截至11月17日19時,NYMEX原油11月以來的漲幅爲15.84%,是自今年5月以來的單月最大漲幅。最新情況來看,當前國際原油的價格爲41.46美元/桶。同期,布倫特原油也創下自5月以來的單月新高,11月漲幅爲15.94%。

隨着國際原油價格上漲,原油主題QDII的收益率也一改此前頹勢。根據同花順iFinD數據顯示,截至11月15日,以投資原油爲主的國泰大宗商品QDII以-62.48%的年內收益率居QDII跌幅榜首。但11月以來,該基金的收益率已達8.05%。

事實上,除國泰大宗商品QDII外,其餘原油主題QDII的收益率自11月以來悉數爲正,截至11月15日,原油主題QDII的11月平均收益率爲13.55%。而目前,業績最佳的廣發道瓊斯石油指數(QDII-LOF)A/C美元現匯的月內收益率更高達20.38%和20.36%。

回顧今年10月,各原油主題QDII的單月收益率仍均爲負值,平均收益率爲-7.98%。若拉長時間至今年以來,各只原油主題QDII的單月收益率也從未出現過統一收正的情況。那麼,如今國際油價漲幅提升,是否代表國際原油市場逐漸回暖?在申萬宏源研究所首席市場專家桂浩明看來,國際原油價格最近有所反彈,是建立在低基數基礎上的行情,與供應量減少和需求量增加有關。

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財經評論員郭施亮進一步解釋,原油價格走勢今年出現大幅波動,年初疫情蔓延使原油供需矛盾加劇、油價暴跌。但隨着疫情防控形勢逐漸好轉,國際油價也隨之企穩,供需矛盾的緩解有利於油價迴歸到正常軌道上。歸根到底,疫情嚴重打破了供需平衡狀態,疫情回暖與否,直接影響到供需平衡狀態。

正如郭施亮所說,受新冠肺炎疫情等因素的影響,國際商品市場波動劇烈。據公開資料顯示,美國時間2020年4月20日,WTI原油5月期貨合約CME(芝加哥商品交易所)將-37.63美元/桶的官方結算價判定爲有效價格,因此更觸發“黑天鵝”事件。


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而國際油價的“雪崩”,也直接導致原油主題QDII業績表現元氣大傷,年內收益鉅虧,至今仍在恢復期。數據顯示,2020年以來,原油主題QDII單月最低平均收益率在3月觸及-35.32%,而5月的月均收益率目前爲年內最高,達15.75%。隨着國際油價逐步回暖,原油主題QDII近期收益率也在漸漸回升,但年內的業績表現仍在QDII中領跌。截至11月15日,原油主題QDII年內收益率在同類跌幅榜的前20名中佔據17席。

那麼,隨着近期國際油價逐步企穩,原油主題QDII是否會持續當前走勢,年內收益率虧損幅度是否有望進一步收窄?北京商報記者採訪發現,業內人士普遍對此持謹慎態度。“即使近期回升,但今年以來表現整體遜色。未來油價走勢取決於疫情變化狀況,疫情緩解有利於恢復正常經濟運行秩序,供需矛盾逐漸緩解,有利於恢復原油供需平衡。”郭施亮評價道。

桂浩明表示,鑑於世界經濟仍然不景氣,國際原油價格反彈空間有限。原油主題QDII收益爲正,也反映了油價回升對相關產品帶來的正面影響。但目前難以確定其未來業績表現會持續正收益,以全年而言,收益恐怕不會十分理想。同時,由於該類產品在國內接受程度並不是很高,且被動跟蹤油價變化,因此在油價低迷時也不會有太好的收益。

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“銀十”迴歸 10月新能源汽車銷量翻番引熱議

“銀十”迴歸 10月新能源汽車銷量翻番引熱議

“金九銀十”效應繼續發酵,我國新能源車市在10月迎來強勁復甦。11月11日,中國汽車工業協會(以下簡稱“中汽協”)發佈的最新數據顯示,10月,我國新能源市場銷量大幅度增長,本年度第4次刷新月度銷量紀錄,累計銷量降幅明顯收窄,產銷量雙雙超過16萬輛,環比和同比繼續保持快速增長。

“10月,擴大內需戰略以及各項促進消費政策持續發力,國內統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作成效明顯。市場需求繼續恢復,產業循環持續改善,企業利潤穩步回升,就業形勢總體穩定,這些都促使消費市場持續穩定復甦。疊加國慶和中秋雙節效應,汽車市場需求不減,因此產銷形勢總體向好,同比也繼續保持了增長勢頭。”中汽協相關負責人介紹。

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10月銷量暴增104.5%

中汽協數據顯示,今年10月,新能源汽車產銷量雙雙超過16萬輛,創10月單月銷量歷史新高,環比和同比繼續保持快速增長,分別達到16.7萬輛和16.0萬輛,環比增長19.6%和13.9%,同比增長69.7%和104.5%。

在新能源汽車主要品種中,與上月相比,插電式混合動力汽車產量有所下降,銷量呈小幅增長,純電動汽車產銷均呈較快增長;與上年同期相比,純電動和插電式混合動力汽車產銷保持高速增長勢頭,純電動汽車增速更爲顯著。

今年1-10月,新能源汽車產銷量分別爲91.4萬輛和90.1萬輛,同比分別下降9.2%和7.1%,降幅較1-9月大幅收窄9.5和10.6個百分點。其中純電動汽車產銷均完成71.9萬輛,同比分別下降12.2%和6.9%;插電式混合動力汽車產銷分別完成19.5萬輛和18.1萬輛,產量同比增長4.6%,銷量同比下降7.4%;燃料電池汽車產銷分別完成647輛和658輛,同比分別下降53.5%和50.4%。

“一方面,政策明確支持新能源汽車,補貼較高;另一方面,特斯拉、蔚來、理想、小鵬等新勢力車企抓住機遇,搶佔了相當一部分原屬傳統豪華車的市場。”新能源汽車行業分析師張翔表示。


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A00級“小車”表現強勢

記者注意到,在新能源汽車行業急速回升的過程中,上汽通用五菱旗下的宏光MINI EV的熱賣可謂出了“大力氣”。數據顯示,這款A00級國民神車上市僅20天銷量就超過1.5萬輛,訂單超過5萬輛,目前單月銷量已突破2萬輛,而且目前來看未來還有增長的空間。

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有業內人士分析指出,宏光MINI EV親民的價格和低使用成本,迎合了不少三四線城市和鄉鎮客戶的基本出行需求。“面對每年百萬輛級的低速電動車市場,其熱銷有望得到延續。”


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而成績排名第二的特斯拉Model 3十月銷量也達12143輛,環比增長7.18%――顯然,特斯拉國產車型的持續暢銷,也在一定程度上刺激了國內新能源汽車市場。不僅如此,業內還普遍認爲,考慮到最近的價格調整等因素,預計特斯拉Model 3在11月的銷量將會有更大增幅。

此外,傳統新能源汽車選手比亞迪在本月的表現同樣不俗。數據顯示,在新能源汽車銷量排名前十中,比亞迪共有三款車型進入榜單,10月總銷量達22395輛,成爲僅次於上汽通用五菱的市場贏家。

“特斯拉和五菱宏光的成功,指明瞭新能源汽車發展的兩個方向。”中汽協副總工程師許海東表示,臨近年底,積分壓力也讓部分廠商對新能源汽車產品進行促銷,“在多重因素共同推動下,10月新能源汽車市場的表現超出預期。”

全年降幅預計低於10%

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“今年新能源汽車市場從6月開始呈現出較強走勢,至7、8月份持續拉昇,9、10月再次加速。”對於今年下半年新能源汽車零售市場的表現,乘聯會祕書長崔東樹認爲,“這種走勢與2018年相近,但2018年主要是政策補貼拉動,而今年是市場推動、增長質量更好。”

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對此,中汽協方面也表示,從行業發展態勢看,隨着消費信心的持續回升,疊加雙十一、車展以及新能源汽車下鄉等活動的拉動,市場需求仍將保持穩中向好的態勢。“但同時也應注意到,當前國際環境仍然複雜嚴峻,不穩定性不確定性因素較多;國內疫情外防輸入、內防反彈的壓力依然不小,這些也將對進一步鞏固市場需求帶來一定風險。”中汽協相關負責人表示。

而對於今年全年新能源汽車銷量,中汽協方面預計,全年降幅會控制在10%以下――這與此前乘聯會預估的“全年汽車銷量會出現7%左右的下滑”十分接近。

“此外還需要注意的是,新能源汽車市場雖然長期向好,但目前僅佔我國乘用車市場5%左右的市場份額,因此對未來增長幅度仍需理性看待。”有業內專家坦言。

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46個村2.9萬戶居民“煤改電”工程完工


46個村2.9萬戶居民“煤改電”工程完工

北京青年報記者昨日由北京市發改委獲悉,目前北京市2020年“煤改電”工程已全部完工,涉及昌平、房山兩個區46個村約2.9萬戶居民。北京市發改委已於此前批覆該項目資金申請報告,爲今年“煤改電”工程安排補助資金。

據市發改委相關負責人介紹,2020年“煤改電”項目實施“煤改電”配套電網改造,主要建設內容包括:安裝變壓器422臺,中壓電纜54.25公里,低壓電纜51.25公里,中壓架空線路1053.94公里,低壓架空線路921.14公里,電杆11411基,電錶16349個。

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值得一提的是,此次46個村“煤改電”工程的完工,也意味着北京3921個村中,已有3398個順利完成“煤改清潔能源”改造,佔比約87%。“下一步,北京市發改委將配合相關部門,積極推進剩餘農村清潔能源改造工作,進一步推進本市能源消費清潔化,確保羣衆清潔溫暖過冬。”市發改委相關負責人表示。(記者 林豔)

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四季度礦價上漲“心有餘而力不足”


四季度礦價上漲“心有餘而力不足”

近日,進口礦價格快速上漲,國產精粉價格走勢相對較緩,內外礦價差擴大。在進口礦市場供給持續高位,歐美新冠肺炎疫情加劇影響海外經濟復甦節奏,國內採暖季限產,鐵礦石日耗有所下降,鐵礦石港口總庫存持續增加諸多因素的影響下,四季度礦價上漲總體呈現“心有餘而力不足”的態勢。

“近期內外礦價差爲94元/噸,歷史最高值爲226元/噸,最低值爲-66元/噸,目前內外礦價差處於中等偏上水平。”卓創資訊鐵礦石分析師王軍偉表示。目前,下游螺紋的利潤較前兩週明顯有所提升,利潤的提升更多的是基於原料礦石價格下行與成材價格上漲,從而帶動鍊鋼利潤回升。

由於北方地區頻繁限產,部分規格鋼材缺貨,從而給鋼材價格帶來較強支撐,目前下游成材利潤水平在200元/噸左右,焦炭價格處於高位水平,鋼鐵企業對於高品礦需求仍將維持在較高水平,帶動中高品礦價差擴大,再加上國內鐵精粉庫存處於低位水平,國產精粉價格或存補漲可能,因此,未來內外礦價差持續擴大的可能性較小。

在9月、10月,這兩個月里港口鐵礦石現貨庫存量逐步增加,上游海外礦山發貨量明顯增加,中國市場對鐵礦石的需求很難再創新高,預計到今年年底鐵礦石現貨庫存回到1.3-1.35億噸以上的可能性很大。“雖然,當前的鐵礦石價格非常高,但是,商家認爲後期鐵礦石市場價格下跌的可能性很大,中小貿易商拿貨賭市場的行爲大大減少,鐵礦石的市場活躍度大幅度下降。”金聯創鋼鐵分析師徐翠雲表示。


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相關數據顯示,除了必和必拓發運量有所回升外,淡水河谷、力拓和FMG發運量均有所回落。澳洲、巴西鐵礦石發運量總計爲1735.4萬噸,環比上期下降289.7萬噸。“四大礦山近期發運量均在季節性預期之內,預計後續將保持高位振盪,在供給明顯恢復的情況下,港口庫存將持續回升。”徐翠雲表示。

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目前的港口現貨鐵礦石庫存相比兩個月以前增加了1500萬噸左右。雖然,相關數據顯示當前的鋼材需求不差,鋼材現貨庫存下降也很明顯,但是由於鋼材產量相比往年高出很多,再加上今年鋼材出口量較低,導致國內市場的鋼材整體供給量維持高位,金九銀十的鋼價表現差強人意。受上游礦山發貨量大增和下游鋼價相對低迷的雙重壓制,鐵礦石價格很難繼續延續5-8月份的上漲趨勢。

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供應面來看,從四大礦山的季度數據報告中可以預測到,四季度各大礦山的鐵礦石供應端或將恢復性增長,澳洲三大礦山整體產運將保持穩中有升;淡水河谷發運量穩步回升,但仍存不穩定性,疫情、天氣因素等突發事件將對四季度鐵礦石發運量產生影響;海外非主流礦山下半年將延續穩產、增產的生產經營策略。徐翠雲認爲,總體來看,後期鐵礦石的供應面將呈現寬鬆趨勢。從成材市場方面來看,目前市場擔憂今年寒冬將導致鋼材需求提前下降,預計鐵礦石市場需求將持平或略低於第三季度。

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鹽城:打造環黃海生態經濟圈產業高地


鹽城:打造環黃海生態經濟圈產業高地

第二屆中韓貿易投資博覽會展廳一角。記者 汪子旭 攝

江蘇沿海地區的新興工商業城市鹽城,始終把融入長三角一體化佈局作爲城市發展的重大戰略。過去,以上海爲中心的發展輻射軸更多以滬寧、滬杭爲重點方向,近年來,隨着跨江通道、沿海高鐵網的日益完善,北向的滬鹽沿海發展軸逐漸形成了新優勢,中國東部黃海沿線的新城市羣發展帶也已經形成。面對新一輪發展形勢,鹽城正立足自身區位優勢和資源稟賦,着力加快融入“雙循環”發展新格局。


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構建環黃海生態經濟圈


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加快融入“雙循環”

當前,鹽城正持續推動構建環黃海生態經濟圈,深化對內對外雙向開放,在生態保護、海洋經濟等方面加強與環黃海城市之間的合作,努力在“雙循環”新發展格局中作出積極貢獻。

鹽城是上海北向發展軸上的重要城市。以上海爲中心的發展輻射軸,長期以來以西北向的滬寧、西南向的滬杭爲重點,近年來伴隨着跨江通道的建成,向北的滬鹽和向南的滬甬逐漸形成新的優勢。鹽城向北連接連雲港、青島,向南經南通接上海,承接上海的輻射條件日益改善。上海在鹽城還有307平方公里的“飛地”,與江蘇省合作共建的滬蘇大豐產業聯動集聚區已被列入長三角一體化發展規劃綱要,集聚了臨港集團、光明集團等龍頭企業,滬蘇浙合作的正泰新能源項目開工建設,是承接上海和長三角地區產業轉移的重要載體。

鹽城也是淮河生態經濟帶出海門戶城市。淮河生態經濟帶發展規劃提出,將淮河打造成爲繼長江、珠江之後中國第三條出海水道,而淮河的出海口就在鹽城。鹽城積極參與淮河生態經濟帶建設,主動與上游各市開展合作,對接西向鐵路廊道,積極整合內河和海港資源,推動內河航道延伸到安徽、河南,將沿海開放的腹地效應有效輻射至更多內陸區域,正形成強有力的發展優勢。

鹽城還是沿黃海城市帶重要節點城市。2020年底,鹽通高鐵將實現貫通,並直達上海,這條高鐵不僅使鹽城和南通通車,更將有效連接起青島和上海,在黃海形成南北向的城市發展帶。現在,集港口、航空、公路、鐵路等於一體的現代化交通體系已經形成,特別是鹽青、鹽滬的全線通車,將進一步拉近沿線城市的時空距離,中國東部黃海沿線的新城市羣發展帶已經形成。以這一實力較強的城市發展帶聯動內外雙循環大勢已見,鹽城的區位優勢進一步凸顯。

鹽城市市長曹路寶表示,隨着淮河生態經濟帶上升爲國家戰略,建設淮河生態經濟帶,打造中國第三條出海黃金水道,是帶動整個流域經濟融入全球航運體系與供應鏈,形成我國經濟第四增長極的關鍵戰略支撐。鹽城將積極參與和推進沿淮鐵路、港口航道建設和基礎設施互聯互通,以及生態、產業等領域合作,努力將鹽城沿海開放的腹地延伸至更遠的內陸地區。

差異化競爭推動一體化發展

在一體化發展的大背景下,城市只有更加彰顯個性、體現特色、培育優勢,才能更好更快地發展。鹽城在全面融入長三角、環黃海以及“雙循環”的過程中,既深化合作,更展我所長,把自身的獨特優勢轉變爲差別化競爭力。

鹽城素有“東方溼地之都、仙鶴神鹿故鄉”的美譽,好生態也正是鹽城推動城市綠色發展的寶貴財富。當前,鹽城正在挖掘並放大生態優勢,培育溼地觀光、體育休閒、生態康養、科普體驗等高端旅遊業態,促進自然資本大量增值。主動對接上海的康養產業品牌資源,充分發揮溼地自然遺產、黃海森林公園等綜合效應,在鹽城東臺共建長三角地區高端康養基地。

同時,鹽城空間大,具備承載重大項目的良好條件。鹽城全市陸地面積達1.69萬平方公里,接近三個上海的面積總和。在沿海地區擁有51萬畝鹽田,均爲成片建設用地,有長三角地區最大、最具潛力的後備土地資源,可爲容納投資額百億元級甚至千億元級重特大產業項目提供空間。依託深水良港、河海聯動和成片建設用地的獨特資源,舉全市之力規劃建設濱海港工業園區,這個園區跨濱海、響水兩個縣,規劃面積616平方公里,是一個跨區域聯動發展的城市新功能區,有望成爲鹽城的“浦東新區”“江北新區”。

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此外,鹽城農業強,在江蘇省乃至全國保供大局中發揮着積極作用。鹽城是長三角中心區唯一農業總產值超千億元的城市,以佔全國0.64%的耕地面積,生產了全國1%的豬肉、1%的糧食、2%的水產品、2%的蔬菜和3%的蛋類,上海市場銷售的農副產品約10%來自於鹽城。鹽城還是江蘇省唯一百億斤產糧大市,常年糧食種植面積1470萬畝左右,去年糧食產量712.3萬噸,可以滿足全省一半人口的糧食需求。今年,鹽城夏糧總產256萬噸,生豬存出欄數均居全省第一,不僅把自己的飯碗端穩端好了,也爲長三角乃至全國更多地區提供了豐富的優質農產品。

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深化開放合作

打造產業發展新高地


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鹽城與韓國隔海相望、一衣帶水,是鹽城發展的另一重要區位條件。鹽城正全面深化對韓合作,爲構建鹽城在中日韓“小循環”中作出示範。

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2015年6月,中韓自貿協定簽署,鹽城被指定爲中韓產業園地方合作城市。2017年12月,國務院正式批覆同意設立中韓(鹽城)產業園。

數據顯示,韓國已成爲鹽城目前實際使用外資第一大來源國。2019年,中韓(鹽城)產業園產城融合核心區簽約註冊設備投資超億元或1000萬美元項目46個,超10億元或1億美元重特大產業項目12個,其中總投資18億美元的韓國SKI動力電池項目2019年當年簽約、當年開工建設,今年10月底投產。新開工設備投資超億元或1000萬美元項目45個,完成工業項目供地1668畝,盤活低效廠房42.7萬平方米。新竣工英銳6英寸晶圓、阿特斯光伏電池等設備投資超億元或1000萬美元項目14個。今年前9個月,鹽城新設韓資項目16個,協議註冊韓資1.58億美元,實際使用韓資1.07億美元。

爲進一步深化對韓緊密合作,推動中韓(鹽城)產業園在促進國內國際雙循環方面發揮更大作用,在第二屆中韓貿易投資博覽會期間,中韓(鹽城)、中韓(煙臺)、中韓(惠州)產業園、新萬金韓中產業園以及江蘇與韓國有關部門代表就促進中韓產業園“兩國四園”對接合作,創新後疫情時代中韓兩國地方經貿合作交流新路徑進行交流。“要堅持產城融合發展,加大項目招引產業培育力度,做大做強主導產業,推動全市高質量可持續發展。”鹽城市委書記戴源說,近年來,鹽城以中韓(鹽城)產業園爲戰略平臺,全面深化對韓全產業鏈、全市域、全方位合作的國家戰略平臺,在重大產業、沿海發展、合作能級上求突破,全力打造產業發展新高地。

據悉,聚焦特色產業,鹽城正積極推動主導產業集羣化發展,圍繞汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導產業,整合產業鏈資源,全力打造一批千億級產業集羣、培育一批百億級龍頭企業。

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石家莊焦化行業去產能被指“一刀切”

石家莊焦化行業去產能被指“一刀切”

圖爲石家莊藁城區金鑫焦化有限公司廠景。記者 張彬 攝

今年是落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃的決勝之年,也是河北省重點行業去產能三年行動計劃的收官之年。中央多次強調,開展去產能工作要綜合運用市場化、法治化手段,避免“一刀切”。然而,記者在石家莊市實地調查中發現,該市在進行焦化行業去產能過程中,非法產能5年間遲遲未關停,合法產能卻被“一刀切”式關停。專家表示,今年新冠肺炎疫情給經濟社會帶來嚴重影響,落實好“六保”“六穩”至關重要, “一刀切”既影響和損害政府的形象和公信力,也損害合法合規企業的基本權益。

執行走樣文件落實層層加碼

2016年,中央提出供給側結構性改革,淘汰落後產能是推動供給側結構性改革、促進產業結構調整和節能減排的重要舉措。今年6月12日,國家發改委等六部委發佈的《關於做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》指出,總量性去產能任務全面完成,系統性去產能、結構性優產能初顯成效;2020年重點領域化解過剩產能工作全面轉入結構性去產能、系統性優產能新階段,不斷提升職工安置和資產債務處置質量,全面提高行業治理能力。

如何淘汰高能耗、高污染、低效益、手續不全的非法產能,如何實現合規產能的轉型升級,如何實現去產能、促發展、穩就業的平衡,事關去產能工作成效,也考驗地方政府的治理能力和治理水平。

河北是鋼鐵大省,也是去產能的重點省份。焦炭是生產鋼鐵必備的原材料,焦化行業被納入去產能的重點行業之中。截至目前,石家莊市現有5家焦化企業,2家國企由省國資委負責壓減產能,另外3家民營焦化企業由石家莊市負責壓減產能。記者調查發現,這3家民營焦化企業都是4.3米焦爐,其中石家莊市藁城區金鑫焦化有限公司(簡稱金鑫焦化)是手續齊全的合法產能,河北力馬燃氣有限公司(沒有工信部的行業准入)是不合規產能,河北常恆能源技術開發有限公司(沒有排污許可證、安全許可證)是非法產能,石家莊市焦化去產能工作領導小組(簡稱石家莊市焦去辦)在落實焦化行業去產能任務時機械化、簡單化執行上級文件,要求3家企業於9月30日前一律關停。

事實上,國家發改委公佈的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》顯示,炭化室高度4.3米的焦爐項目屬於限制類項目,而非淘汰類項目。國家發改委產業發展司負責人就《產業結構調整指導目錄(2019年本)》進行解讀時明確表示,對於限制類項目,禁止新建,現有生產能力允許在一定期限內改造升級。工信部於今年發佈的《焦化行業規範條件》也強調,鼓勵現有企業採用先進工藝技術,改造提升和優化升級。

2017年3月,國家十六部門聯合發佈的《關於利用綜合標準依法依規推動落後產能退出的指導意見》指出,實現工作方式由主要依靠行政手段,向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變;實現界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準,向能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變;建立市場化、法治化、常態化的工作推進機制。

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河北省委、省政府發佈的《河北重點行業去產能工作方案》也指出,在對焦炭等重點行業去產能時,不搞“一刀切”“推平頭”,在壓減產能的同時,處理好去產能與保供應、穩價格的關係。鼓勵有條件的企業發揮產品、技術、資金、資源、區位等優勢,通過參股控股、承債收購等方式實施跨區域、跨行業、跨所有制兼併重組。綜合運用環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等標準及相關法律法規,倒逼獨立焦化企業中炭化室高度4.3米的產能逐步退出。

2019年4月12日,河北省焦化產業結構調整領導小組印發的《關於促進焦化行業結構調整高質量發展的若干政策措施》指出,對於炭化室高度4.3米的焦爐,2019年底前相關企業要提出改造升級或壓減方案,省屬企業報省國資委審覈同意,其他企業經當地市政府同意後,報省焦化產業結構調整領導小組辦公室。對未依法取得排污許可證、逃避監管實施排放、超過污染物排放標準的焦化企業,依法予以高限處罰,並責令其改正或者限制生產、停產整治。

然而,河北省焦化產業結構調整領導小組辦公室於今年3月6日印發的《2020年推動焦化行業結構調整高質量發展工作要點的通知》,要求對全省炭化室高度4.3米的焦爐年底前要全部關停,給石家莊市的壓減任務是50萬噸。石家莊市政府於4月26日發佈的《石家莊市2020年焦化去產能工作實施方案》要求,直接關停石家莊市5家焦化企業。

“有關部門在落實上級文件時層層加碼,選擇性執法,對於非法產能遲遲不進行關停,把我這合法產能列入去產能名單中,還不允許我購買產能就地升級改造。”金鑫焦化負責人李建偉表示。

《河北重點行業去產能工作方案》強調,要強化產能置換指標交易等市場化手段,鼓勵先進企業通過兼併重組去產能。2017年3月3日,河北省焦化產業結構調整領導小組印發的《河北省焦化行業產能減量置換管理辦法》提出,產能減量置換分爲企業(集團公司)內部產能減量置換、企業間產能減量置換和市政府組織的本區域內產能減量置換等3種形式。“省裏文件是3種產能減量置換方式,石家莊焦去辦在落實時變成了市政府組織這一種方式。”李建偉表示。對此,石家莊市工信局在給記者的書面回覆也承認,雖然省裏文件規定了三種置換方式,但石家莊市只採取企業間產能減量置換方式。

按照煉焦產能與鋼鐵產能綜合比來計算,河北焦炭產能並未過剩。《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求,京津冀及周邊地區實施“以鋼定焦”,力爭2020年煉焦產能與鋼鐵產能比達到0.4左右,也就是說,生產1噸生鐵需要焦炭400kg。記者獲取的一份河北省焦化行業協會統計月報顯示, 河北省2020年前8月生鐵產量15614.6萬噸,按河北省鋼鐵行業綜合焦比461kg/T計算,需焦炭7198.3萬噸,前8月全省實際焦炭產量3230.2萬噸,綜合平衡後有3968.1萬噸缺口,綜合焦比僅爲0.2,遠未達到0.4的閾值。

合法產能被關停非法產能享升級

金鑫焦化位於石家莊市藁城區城南工業園區,記者在藁城區和石家莊市工信局採訪時,市區都承認該公司手續齊全、是合法產能。

金鑫焦化環保負責人石紅強表示,該公司成立至今總投入20多億元,排污許可證、安全許可證、取水許可證、土地證、規劃證、清潔生產審覈等所有手續齊全,2010年通過工信部行業准入(石家莊5家之一)。近幾年,僅投資環保設備就達7.2億元,實現了超低排放,主要污染物排放值遠低於國家和省市標準,通過河北省環保廳強制性清潔生產審覈,達到清潔生產二級水平。氮氧化物排放方面,國家標準是150mg/m3,河北省超低排放標準130mg/m3(今年10月1日正式實施),金鑫排放標準小於40mg/m3。二氧化硫排放方面,國家和河北省的排放標準是30mg/m3,金鑫焦化公司實際排放低於2mg/m3。煙塵排放方面,國家和河北省排放標準是10mg/m3,金鑫焦化公司實際排放小於5mg/m3。

金鑫焦化產業鏈長,涉及從洗精煤到生產焦炭到煤氣淨化再到煤氣深加工的各個環節,該公司和關聯公司現有1200餘名職工。以該公司下游關聯公司河北金藁新能源有限公司(簡稱金藁新能源)爲例,它是利用金鑫焦化剩餘焦爐煤氣生產綠色、環保、潔淨的液化天然氣和液氨產品,具有良好的社會和生態效益。

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金藁新能源是金鑫焦化與藁城市化肥廠組建的合資公司。金藁新能源總經理董國良原來是藁城市化肥廠負責人,他表示,因化肥廠不符合環保要求,當時爲了利用焦爐氣,我們與金鑫焦化公司合資組建新能源公司,投資近5億元建設“2萬方液化天然氣應急儲備裝置項目”,這是2018年河北省重點計劃項目,承擔的天然氣戰略儲備量佔石家莊市冬季採暖季期間儲備總量的42%左右,去年已經投入運營,安排下崗職工155人,是符合產業政策。

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“對於這樣一個合法合規企業,石家莊市政府焦去辦在落實省2020年壓減焦炭產能50萬噸任務時,私自擴大去產能指標,不分合法違法與否,不分環保清潔與否,不分產業鏈長短與否,搞‘一刀切’式執政,要求關停現有焦化企業,並且將我企業列入去產能範圍,這將造成我們20多個億的投資打水漂和社會資源巨大浪費,以及石家莊市2萬噸天然氣應急儲備無法保障。”李建偉表示,並且該辦違反省政府有關政策,2019年不允許我企業就地改造升級。


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河北省焦化產業結構調整領導小組印發的《關於促進焦化行業結構調整高質量發展的若干政策措施》指出,鼓勵採取市場化手段實施產能減量置換、產能交易,推動焦化企業向符合規劃佈局的煤化工基地、產業園區轉移。對於炭化室高度4.3米的焦爐,2019年底前相關企業要提出改造升級或壓減方案,經當地市政府同意後,報省焦化產業結構調整領導小組辦公室。

“國家發改委公佈的產業目錄,對4.3米焦爐是限制類而不是淘汰類,中央和省裏文件是鼓勵通過產能交易進行升級改造的,而對於我們提出購買產能進行升級方案,石家莊市焦去辦不接受方案申報,我送過去他們壓根就不接收。”李建偉表示。

一方面是不允許合法產能就地升級改造,另一方面卻放任非法產能持續生產。《關於促進焦化行業結構調整高質量發展的若干政策措施》指出,對未依法取得排污許可證、逃避監管實施排放、超過污染物排放標準的焦化企業,依法予以高限處罰,並責令其改正或者限制生產、停產整治。

在去產能過程中,從中央到地方的文件,都是強調通過能耗、環保、安全、質量等方面,依法依規淘汰不達標的落後產能。事實上,河北力馬燃氣有限公司、河北常恆能源技術開發有限公司這兩家手續不全,但是在供給側結構性改革開展5年以來,這些不合規和非法產能卻遲遲沒有關停,反而可以將非法產能通過建新廠的方式置換成合法產能?“這些企業都是邊跑手續邊建設,至於爲啥非法產能還在生產,這不是我能決定的。” 石家莊市工信局相關負責人表示。

爲了完成去產能50萬噸的任務,石家莊市去焦辦的做法是讓三家企業關停現有產能,另建新項目進行置換。業內人士表示,這種方法並沒有減少污染,還造成重複投資。事實上,這種方案還因選址問題陷入僵局。

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政府“拉郎配”選址非化工業園區惹爭議

石家莊工信局相關負責人表示,金鑫公司和河北力馬燃氣有限公司、河北常恆能源技術開發有限公司三家焦化生產企業已於2019年達成“整合共建”框架協議,這是自願的市場行爲,政府只是對它們引導。

“我們不願意籤整合共建協議,因爲這個方案強制選址在高邑縣鳳凰山開發區的河北力馬燃氣有限公司廠區,那裏不是化工園區,項目不可能獲批,但是當時我被關在屋裏,不簽字不讓走。”金鑫焦化相關負責人表示,就是按照減量置換,那也不應該是合規產能置換到非合規產能裏去。

金鑫焦化認爲,選址在高邑縣鳳凰山開發區的河北力馬燃氣有限公司廠區進行“整合共建”項目是不現實的。首先,選址位置不符合化工類項目入駐化工類園區的准入條件(鳳凰山開發區不屬於化工類園區);其次,選址位置東北向的白家窯村(直線距離僅666m)屬環境敏感點,不滿足衛生防護距離最低要求且涉及整個村莊的搬遷問題;再次,選址位置東北向與南水北調中線總乾渠最近距離爲2140m,易對南水北調水質造成影響;另選址位置南鄰邯鄲、邢臺,北離石家莊市51km,是南北大氣污染傳輸通道城市中心點,偏南和偏北季風易加劇邢臺、石家莊空氣質量指數(AQI)。

針對高邑縣鳳凰山開發區是否爲化工園區問題,石家莊工信局表示,鳳凰山開發區規劃的是化工園區,新項目批下手續沒問題。然而,記者從應急管理部門瞭解到,河北省共有72個化工園區,其中石家莊有12個,均沒有鳳凰山開發區。

一位不願透露姓名的知情人士表示,河北省焦化產業結構調整領導小組辦公室發的《2020年推動焦化行業結構調整高質量發展工作要點的通知》文件,通過三家企業合併置換產能的方式,兩家不合法企業通過建新廠獲得合法產能,合法產能卻被迫關停。這對這麼多年投入資金的合法企業是不公平的,另外,這個文件不是以河北省焦化產業結構調整領導小組的名義印發的,只是其辦公室印發的文件,效力不高,卻成爲最後落地執行的具體文件。

在中央“六保”“六穩”政策要求下,保就業和保市場主體任務重大。然而該地合法產能與非合法產能“一刀切”,企業債務問題、職工安置問題已經暴露,原定的9月30日5家企業全部關停沒得到執行,石家莊焦化行業去產能陷入僵局。

值得注意的是,10月23日,河北省省長許勤在主持召開河北省大氣污染防治工作領導小組會議時表示,要堅持多排多限、少排少限、不排不限,對符合要求的國家和省重點工程項目、高新高端產業、穩定達標排放企業,及時動態納入正面清單,堅決防止“一刀切”。

針對石家莊市焦化去產能“一刀切”問題,中央黨校(國家行政學院)公共管理教研部教授何哲表示,地方政府“一刀切”現象具有一定的普遍性,這有多種原因,一是下級政府應對上級的過嚴考覈,唯恐做得不夠,或者延期被上級追責;二是懶政庸政,很多地方政府藉着上級文件指示藉機加碼,試圖實現本地的跨越式發展;三是法治產權意識淡漠,缺乏對私有產權和企業合法權益的尊重。

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